中国残联办公厅关于印发《“十四五” 中央专项彩票公益金残疾儿童康复救助项目实施方案》的通知

“十四五”中央专项彩票公益金残疾儿童康复救助项目实施方案

一、项目目标

——支持各地贯彻落实国务院《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》，建立、实施残疾儿童康复救助制度。

——为受救助残疾儿童提供康复服务补贴。“十四五”期间，中央补贴资金资助的残疾儿童人数不少于52.8万人次。具体资助的残疾儿童数量，每年以绩效目标形式下达。

二、项目内容（一）救助对象

符合国务院《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》规定的 0-6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。包括城乡最低生活保障家庭的残疾儿童、儿童福利机构收留抚养的残疾儿童；残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童；其他经济困难家庭的残疾儿童。

各地可以根据本地经济社会发展水平和残疾儿童康复救助数量，适时扩大残疾儿童康复救助年龄范围，也可放宽对救助对象家庭经济条件的限制。

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（二）救助内容

包括康复医疗、康复训练、辅助器具适配等基本康复服务，具体见《残疾人基本康复服务目录（2019年版）》。

各地可以结合本地工作实际，依据《0-6岁残疾儿童基本康复服务目录（2019年版）》，细化、完善本地残疾儿童康复救助内容。已经出台本地残疾儿童康复救助实施细则，明确救助内容的，按照地方实施细则执行。

（三）救助标准 

下达各地的中央补贴资金依据各地财力系数、残疾儿童康复救助需求人数、上年度残疾儿童康复救助人数等因素确定。补贴标准为每人每年18320元。各地应根据本地财力状况、保障对象数量、残疾类别等，整合中央及地方财政补贴资金，分类确定残疾儿童康复救助标准，并动态调整。

各地应做好与当地基本医疗保障制度衔接，对基本医疗保险支付范围外的费用给予补贴。

（四）补贴范围和方式

下达各地的中央补贴资金，应按照当地残疾儿童康复救助政策规定的方式，补贴0-6岁残疾儿童康复医疗、康复训练、辅助器具适配等服务。有条件的地方应通过政府购买服务的方式为残疾儿童提供救助服务。

三、工作要求

（一)     加强组织领导。各地要高度重视残疾儿童康复救助和中央补贴资金管理工作，将残疾儿童康复救助工作列入政府重要议事日程，作为政府目标管理和绩效考核重要内容。要加大财政保障力度，统筹整合各类资源，持续增加服务供给。要加强部门协作、信息共享，深化“放管服”改革，努力实现“最多跑一次”、“一站式结算”，切实提高便民服务水平。

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（二)     强化资金监管。各地要明确中央补贴资金分配办法，提出明确工作要求，及时下达年度任务和资金。依据《残疾儿童康复救助定点服务机构协议管理实施办法（试行）》和本地实施办法，会同民政、卫生健康等有关部门，加强定点服务康复机构准入、退出等监管，保障残疾儿童康复安全及质量；要合理控制康复服务成本，提高中央补贴资金使用效益。要加强资金监管，严禁将中央补贴资金用于残疾儿童康复救助服务以外的其他开支，严防发生虚假冒领、挤占挪用和截留。要结合实际，不断改进结算方式，加快项目预算执行进度。要公平、公开、公正确定救助对象，主动接受社会监督，定期向社会公开残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况。

（三）    加强能力建设。各地要在残疾儿童康复救助的规范性、专业性上下功夫，明确救助经办服务标准，规范工作流程，为残疾儿童家庭提供便捷、高效的救助经办服务；要加强残疾儿童康复专业技术人员规范化培训，积极健全服务标准规范，并做好推广使用，努力提高康复服务质量。要鼓励、支持社会力量兴办康复医疗、辅助器具适配等服务机构，增加残疾儿童康复服务供给。

（四）   开展绩效评估。各地应按照下达的绩效任务目标做好残疾儿童康复救助组织实施，通过定期评估、随机抽查、通报等方式，及时发现、解决项目执行中存在的问题。要将年度绩效评价结果作为下年度预算安排的重要分配因素。有条件的地方可采用第三方评估的方式开展项目绩效评估。

（五)    做好宣传引导。各地要充分运用传统媒体、新媒体等，大力开展残疾儿童康复救助政策宣传、解读，加强残疾儿童康复救助实施成效的宣传，帮助残疾儿童监护人准确知晓残疾儿童康复救助政策，了解党和政府的爱民之心、惠民之举。要在涉及中央补贴资金资助的所有宣传材料和适宜场所、物品上，以显著方式标明“彩票公益金资助—中国福利彩票和中国体育彩票”。